勉县法院结合“大学习、大讨论”、“改进作风树形象”专项整改活动的深入开展，在通过发征求意见函、座谈、走访、设立举报电话、征求意见箱、院长接待日、处理上级批转信访案件等多渠道征求意见查找存在问题的基础上，对2007年执行的369件执行案件进行了评查，近日又对今年1-6月份审执结的598件案件用一周时间进行了评查，认真查找在审判和执行工作中存在的问题，并及时采取措施，抓好整改工作。
      该院党组对这次评查工作高度重视，召开专门会议进行研究安排，确定了评查工作的指导思想，要求把此次评查工作上升到政治高度来认识，要不怕露丑，认真查找案件中存在的质量问题和干警在办案中存在的违法违纪问题，对评查出来的问题决不姑息迁就，该查处的严肃查处，该整改的限期整改。对评查打分标准在原有的基础上进行了修订，除高标准严要求外，还把工作作风、服务意识、执法行为以及社会主义法治理念等方面的思想内容贯穿于评查打分标准之中，对一些虽审理、裁判正确，从法律层面上讲不存在任何瑕疵，但由于说服、调解等思想工作做的不细致，未做到案结事了，导致当事人上访、缠诉，社会效果差的案件规定不能评为一、二类案件。
      评查主要从案件审理的程序、裁判的实体、法律文书的制作、审判人员的执法行为、书记员的笔录水平等多层面进行。评查人员通过仔细审阅每一案件卷宗材料，然后按“评查打分标准”，认真填写“案件评查登记表”，对案件中存在的问题一案一表逐条填写，再评分、确定案件等级。每天下午组织被评查业务庭全体人员参加评查组的点评会，听取评查小结意见。全部案件评查完毕后又召开了全院干警大会，主管副院长作了案件质量评查专题讲评，对所有参评案件质量的整体情况进行分析总结。从这此评查情况看：通过近两年来狠抓案件质量与效率，全体法官的质量意识、服务意识明显加强，执法行为进一步规范，审判作风、工作作风不断改进，全院案件质量大幅度提高，案件一类率达到83%，调撤率达到75%，上诉率、发改率较往年同期相比大幅降低。但严格检查也查找出了一些存在的问题：一是还有重实体轻程序的现象，个别案件在送达等方面没有严格遵守法定期限；二是极个别审判人员法律文书制作质量不高，重裁判结果轻叙事论理，认定事实阐述简单，论理不透；三是参加工作时间短的书记员笔录水平不高，漏、错、别字多，字、词、句使用不当产生歧义；四是个别办案法官工作作风不够扎实，不愿给当事人耐心细致的做说服、调解工作，使个别调解案件做了判决处理。
      针对上述存在的问题，该院领导在进行个别谈话、组织培训的同时采取以下四条措施，切实纠正存在问题。
      一是规范案件审批制度。依据有关法律规定和中级人民法院的要求，重申了院、庭领导审批案件的范围，以及庭长、副庭长、合议庭成员和案件承办人的责任与权利，要求各司其职，各负其责，层层把好案件质量关。坚决杜绝庭长、副庭长自己签发承办案件的法律文书。还规定，如在一定时间内某审判员案件出现被发回重审、重大改判现象时，该审判员今后所承办的案件将提级审批。对新型、重大、疑难及社会影响较大的案件呈报审判委员会讨论决定。通过层层把关，确保案件审判质量和裁判文书制作质量。
      二是坚持例会制度。每一至两个月召开一次全院干警业务讲评会。主要通报审判工作中出现的问题，分析原因，及时总结教训，交流办案工作经验。
      三是完善月报结案制度。为切实纠正存在的某些容易忽视的枝节问题，每月报结案时，各庭由内勤严格把关，认真查卷，逐案审查。每一案的案卷必须有当事人主体资格的证据：当事人为自然人的，应有身份证明资料，如身份证或户口本；当事人为法人或其他组织的，应有主体登记资料，如工商营业执照或由工商机关出具的工商登记清单，社团法人登记证；当事人在诉争的法律事实发生后有过变更的，应有变更登记资料。离婚案件还应有结婚证等婚姻关系证明文书，继承案件及由死者亲属提起的侵权等纠纷案件，应有相应的身份关系证明；案件审判流程表、送达回证必须填写完整，法律文书必须合法送达；公开审理的案件必须有开庭公告，判决案件必须有开庭宣判公告；各类笔录必须有审判人员、书记员审核签名，判决离婚的案件宣判笔录中必须告知当事人在判决生效前不得结婚；合议庭审理的案件，必须有告知合议庭组成人员的记载，必须有准备庭笔录、合议庭笔录；未在法定期限内送达应诉通知、诉状副本等法律文书的，必须有说明原因。上述事项如有缺失，当月不得报结案件。
      四是严格落实审判责任追究制度。严格按院里的相关规定追查责任。对案件质量评查评定为三类、四类的案件，根据审判人员、书记员责任的过错大小，分别作出批评教育、责令书面检查、年终不能评先，扣罚个案办案补助；对造成错案的依据院里相关规定，给予纪律处分；对内勤把关不严报结案件，致使案件质量评查时因前述审查事项扣分被评查定为三类、四类案件的，亦予以相应处罚。同时，对出现错案的，按规定追纠各级相关业务领导干部的责任。通过不断完善案件质量评查机制，使全部案件都办成经得起历史检验的“铁案”。

                        
（作者：勉县人民法院 张建安 李文新）