——记“全国模范法院”陕西省西乡县人民法院

      在2008年2月29日最高人民法院召开的全国模范法院、全国模范法官、全国三八红旗集体及三八红旗手表彰大会上，陕西省西乡县人民法院获得全国法院系统的最高荣誉——“全国模范法院”荣誉称号，这是陕西省法院系统在本次受表彰的集体中唯一获此殊荣的单位。同日下午及3月5日、3月7日，陕西省高级人民法院、西乡县委、西乡县人民政府及汉中市中级人民法院分别为西乡法院举行了庆祝大会并对西乡法院予以奖励，西乡县委、县政府及汉中市委政法委还向西乡法院发了贺信。同时，省市两级法院分别作出了向“全国模范法院”西乡县人民法院学习的决定。
西乡县地处陕南秦巴山区，是国家级贫困县。该县法院具有辉煌的历史，最高人民法院曾先后两次授予该院 “人民满意的好法院”称号。2003年以来，西乡法院以创一流业绩、带一流队伍、建一流法院的现代理念，立足于创新发展，与时俱进，提出了“发扬成绩、再创辉煌、力争在二至三年时间内，使领导班子建设全面加强，法官队伍职业化建设稳步推进并取得明显成效，审判质量和效率进一步提高，司法形象进一步提升，物质装备明显改善，能满足审判工作需要，全力打造符合现代法治要求，适应全县经济发展和社会进步需要的现代化审判机关”的总体目标，并紧紧围绕这一目标，开拓进取，抢抓机遇，把抓信息化建设作为法院各项工作的切入点，把抓制度建设作为规范化建设的核心，把抓物质装备建设作为提升司法形象的载体，充分发挥全体法官干警的聪明才智，最大限度的调动广大法官的积极性，群策群力，顽强拼搏，有力地推动了审判工作、队伍建设、法院改革、信息化和物质装备建设等工作跨越式的发展，使法院的面貌发生了深刻变化，各项建设取得了显著成绩，形成了班子坚强有力，审判工作卓有成效，队伍建设成绩显著，各项管理科学规范，人民群众满意度和公信力不断提升的良好局面。西乡法院先后被授予“全省人民群众满意的政法单位”、“全省（市）优秀人民法院”、“全国法院司法行政工作先进集体”，“全省法院调研工作先进集体”，“全省法院思想政治宣传工作先进集体”，“全省人民法庭工作先进集体”、“全省物质装备工作先进集体”、“全省指导人民调解工作先进集体”等荣誉称号，并荣立集体一等功、集体二等功各一次。该院堰口法庭被最高人民法院、司法部授予“全国指导人民调解工作先进集体”，法官李存佳、杨建成分别被最高人民法院、省高级人民法院授予“全国优秀法官”、“全省优秀法官”。
      创一流业绩
      西乡法院按照大立案、精审判、强执行的工作思路，加大审判方式改革力度，实行立审分立，案件流程管理，严格执行立案、管辖、回避、审限、强制措施等审判制度，建立和完善了审判工作监督机制，使立案、审判、执行各环节职责明确，分工合理，相互监督，增强了审判工作的透明度，提高了审判质量和办案效率。2003年至2007年，共受理各类案件13025件，结案11675件，在立案、结案审查和诉讼费管理等方面没有出现过差错。年平均结案率、执结率均在95%以上，年平均调解率在75%以上，上诉率、发改率逐年下降，2007年无发回重审案件，完成了上级法院要求的“结案率高、调解率高、执结率高；上诉率低、二审发回重审率低、申诉和申请再审率低；无超审限、无超期羁押、无违法审判”的“三高三低三无”目标任务，连续四年在全市法院绩效考核中名列第一。该院制定26条便民利民措施，切实把司法为民的具体措施落实到法院各项工作之中，从立案、审判、执行、司法救助和宣传法治等方面体现了司法的人文关怀。大力倡导“宁愿法官多跑腿，不让当事人多出水（钱）；宁愿法院多出水（钱），不让当事人多跑腿”的亲民、爱民思想。把巡回审理、就案讲法、积极参与辖区社会治安综合治理、培训人民调解员、建立多元化的矛盾纠纷化解机制、与人大代表、政协委员结对子，主动接受社会各界监督等工作作为目标任务下达给各业务庭，强化督促检查，严格责任考核。同时开通院长热线、立案热线、案件速裁热线和执行热线四部热线电话，并设立信访接待大厅、立案大厅方便群众立案和申诉；成立速裁法庭、假日法庭，方便群众诉讼。对确有经济困难的当事人及时提供司法救助，让有理无钱的人打得起官司、打得赢官司。通过法制宣传和构建多元化调处机制，使民事诉讼案件大幅度下降，有效地预防了民事纠纷的发生。近三年来，民商事案件收案2005年比上年下降22%，2006年比上年又下降11.2%，2007年比上年下降6.17%。
      带一流队伍
      近年来，西乡法院以社会主义法治理念教育活动和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动为契机，以开展“审判服务年”、“司法能力建设年”等活动为载体，坚持政治、业务学习制度，着力提高法官干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，不断增强司法能力，提高司法水平。实行中层领导竞争任职和法官干警轮岗制度，实行部门和法官干警绩效、廉政考核制度，汇编成册的28项制度构建了以审判工作为中心的审判流程管理制度体系、以案件质量与效率评查评估为中心的审判监督体系、以法官队伍建设为中心的绩效考核、监督奖惩制度体系、以人民法庭工作为中心的基层建设制度体系和以后勤保障为中心的司法行政管理体系，基本形成了“用制度管人、靠制度办事”的良好氛围，克服了工作制度不健全的随意性，使工作的每个环节都有章可循。把从严治警和从优待警相结合，组织法官干警外出考察学习，集中设点办班对全院干警审判业务知识、计算机应用知识及车辆驾驶技术等进行培训。通过制度和措施的落实，使法官干警的大局意识、责任意识、职业道德意识和廉洁从政意识不断增强，遵章守纪、维护法院形象、珍惜法官荣誉的自觉性不断提高。先后涌现出了英勇顽强战病魔、临危不惧斗歹徒的李存佳、杨建成等一批在全国、全省有影响的优秀法官。
      建一流法院
      西乡法院发扬勤俭节约、艰苦创业的精神，五年来先后投资近800余万元改造了办公大楼，新建了审判综合楼，建成了两个标准化、规模化的基层法庭，新建了立案大厅、接待大厅，安装了电子显示屏和安检设备，建成了全市首家计算机局域网并成功实现院机关和各基层法庭的连接。院机关还建成了49路监控系统，多媒体大、中型会议室，文娱活动中心，篮球场、羽毛球场、健身广场和彰显法院文化的法官桥和法官园林。实现了网上立案、网上办公、信息化管理。办案业务用车由2003年的4辆增加到现在的18辆，电脑也由过去的3台增加到现在的近60台。2005年，西乡法院开通“西乡法院国际互联网网站”。同年12月，六个基层法庭（包括高川巡回法庭）率先在全省法院系统实现了电子签章，从而结束了法庭回院机关打印法律文书、加盖法院公章的历史，节约了诉讼成本和司法资源，减轻了当事人的诉累，提高了办案效率。院领导坐在办公室里只要轻点鼠标便可全面掌握包括基层法庭在内的全院审判和执行情况；通过电子签章查询系统便能及时了解监督法律文书和诉讼文书的制作水平和质量；通过监控系统即可掌握审判区当事人、法官干警活动情况、院机关干警出勤情况和重点区域、重点部位的安全状况等。先进的网络技术为实现审判业务和执行工作的高效便捷，司法管理的规范有序发挥了重要作用。办公自动化、管理信息化给院领导和法官干警带来了全新的工作方法和思维方式，也给法院的司法审判和司法管理提供了强有力的技术支持。
争先进不易，保荣誉更难。西乡法院党组书记、院长邓亚波表示：荣誉是动力，又是压力，西乡法院要以“全国模范法院”作为一个新的起点，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌和忠于职守、甘于奉献的良好作风，迎接新挑战，不断取得新成就，不断开创西乡法院工作的新局面，为保障西乡率先突破发展、构建社会主义和谐社会做出更大贡献，让先进这面旗帜在西乡高高飘扬。

（作者：西乡县人民法院 黄大鹄   赵娜）