——留坝县法院文化建设印象

　　“我们给当事人打开的不是天堂之门就是地狱之门，我们的勇气和我们的智慧一样重要。 
　　我们要让社会大众和当事人重新认识法官这个群体，认识到法官的确是人群之中勇于承担、不同凡响的那一批人。” 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——留坝县法院院长刘兴平语

  
汉留侯张良的启示

　　留坝是一个神奇的地方。 
　　两千多年前，“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”的汉初名臣张良在此隐退。人们敬重他前半生做英雄，后半生当神仙，功成身退，不慕荣华的高洁品行，所以前来留坝紫柏山下张良庙拜谒的文人墨客、朝野名流自古至今络绎不绝。 
　　2006年2月,不到三十八岁的刘兴平从曾经荣膺全国法院模范集体的南郑县法院交流到留坝县法院任院长。留坝地处秦岭腹地，是一个不到五万人口的山区县，经济条件相对落后。留坝县法院干警不足30人，年均结案300件左右，人员少、案件少，工作相对比较轻松，这种环境造成了多数干警比较懒散、缺乏使命感、紧迫感，似乎受了张良的影响，过着一种没有压力，悠闲自得、自我满足的“神仙”生活。面对这种情况，这个从书记员、助审员、法庭庭长、副院长一步一步成长为汉中市最年轻的硕士院长，把目光投向了张良的同时，思绪却聚焦在了法院的管理上。 
　　离开神圣的审判台，做一名法院的管理者，给刘兴平带来了很大的困惑，也是最艰难的选择。从内心讲，他更愿意做一个受人尊敬的好法官，通过办理每一个具体的案子，把一个又一个身处危难的当事人解脱出来，他喜欢看他们释放重负后的微笑。 
　　然而，他是一个院长，他要考虑的问题是如何管理好一支队伍，管理好一个法院。从张良深邃的目光里，他看到了一束光，这是一个当代法官对张良生平的感悟：拾履授书，何等的好学；运筹帷幄，成就大汉伟业，何等的豪迈；功成身退，甘于寂寞、不慕荣华，何等的高洁，这不正是当代法官，特别是留坝县法院法官所应具备的精神吗？而留坝法院缺乏的正是这些：很多人把法官这一职业作为养家糊口的谋生手段而非一种追求，事业未成却得过且过、不思进取，更有极个别人经受不住诱惑和考验而做出违反法官纪律的事情。 
　　用什么样的方法来管理这支队伍？当刘兴平将张良和当代法官划上等号的时候，他找到了切入点和结合点——文化建院。2007年2月，由张良而派生的本土文化精髓与法官以寂寞显尊荣、用孤独保中立的职业特性有机结合的《留坝县人民法院文化建设五年规划》出台了。 
　　这是全市第一个比较系统的法院文化建设规划，它“以推动司法体制改革和法官职业化建设、提高法院队伍整体素质、保障司法公正与高效为核心，以培育法院精神、确立现代司法理念、强化法官职业道德、营造崇尚法律、尊崇法官、鼓励进取、凝聚人心的良好氛围为着力点，把汉朝名士张良成功不居、功成身退的处世哲学与法官甘于清平寂寞的职业特点有机结合，创造富于地域特色的独特法官文化理念”为指导思想，有具体的目标任务和基本内容，有可操作性的方法步骤，并正在有条不紊的实施中。

  
“凭什么找你裁判”

  
　　“凭什么找你裁判，难道就因为你是法官，是天生的裁判者吗？非也。”——摘录自《凭什么找你裁判——对法官良心的拷问》  
　　这篇《凭什么找你裁判——对法官良心的拷问》曾被汉中几个基层法院作为法官教育范文，出自留坝法院院长刘兴平之手。在此文中，他分别以原告和被告的角度来诘问法官，如何让民众感受到司法的温暖和人文关怀，法官究竟要具备什么样的良知，要具备什么样的素质，这是他多年来一直思考的问题，就任留坝法院院长以后，他把这一想法付诸实施。 
　　出台《建设学习型法院的决定》，对司法考试合格者进行了大张旗鼓地表彰，鼓励法官参加各种形式的学习和培训，并且在时间上、物质上提供方便。经过几年的努力，全院具有法律本科以上学历的已占全院干警人数的52%。 
　　去年10月，刘兴平院长向曾经挂职的江苏仪征市人民法院求助，对方免费为该院培训了两名书记员的庭审速录技术，到今年6月，留坝法院开庭审理案件已经告别了多年来用笔记录的时代，开始用亚伟速录机进行记录。 
　　该院将每周五上午确定为学习时间，长期坚持集中学习，同时，采取邀请专家授课讲学、专题讲座、撰写心得、座谈讨论等形式，提高全员的政治业务素质。去年十月，还邀请汉中日报的两位编辑到法院为干警们教授新闻写作技巧。在学习实践中，他们创造性地开展了“四优三佳”岗位竞赛活动，通过年底评选优秀审判长、优秀独任审判员、优秀书记员、优秀政务人员及评选最佳裁判文书、最佳调研成果、最佳案例分析等竞赛活动，进一步提高法官的职业技能和综合素质。 
　　出台《调研、信息、宣传工作考核办法》，激活了各部门开展调查研究活动的潜能和积极性。该院领导带头笔耕，多篇调研论文被《人民法院报》、《三秦审判》等国家级、省级报刊采用。2006年，该院院长刘兴平分别被陕西省高级人民法院、汉中市中级人民法院评为“全省法院先进调研个人”。 
　　为了规范法官执法行为，该院要求每一名法官在工作中要仪表端庄、举止文雅，言谈谦和、尊重当事人的人格尊严。他们对庭审礼仪、文明用语及行为举止都制定了标准，严格实行法官着装规定，广泛接受当事人及来访群众的监督。 
　　为方便当事人诉讼，在新的诉讼费收费标准颁布实施后，为使当事人了解立案条件和收费标准，该院安排专人对当事人进行解答。并将国务院颁布实施的《诉讼费用收取办法》制成镜框上墙公示、严格执行。在立案时，为当事人发放《权利义务告知书》、《诉讼指南》，引导当事人正确行使诉讼权利，对确有困难、无能力交纳诉讼费的当事人实行司法救助。 
　　留坝山区的农民，大多文化程度极低，根本谈不上诉讼经验和诉讼技巧。如果法官依然严守中立、袖手旁观，则很难实现法律的公平和正义。故此，该院常常要求大家要结合新的司法理念与本地当事人的具体情况，加大对诉讼人的指导和法律宣传教育，让山区农民也能够感受到法律的公平。

  
一人一句警言 

　　“倡有实之据，遏无绳之判。” 
　　“今夕西市得财，花天酒地暂时乐；明朝东窗事发，高墙镣铐终生悔。” 
　　“养浩然正气，铸法治精魂。“ 
　　“公生明，廉生威。” 
　　“法本务正，情止于法。” 
　　走进留坝法院，最吸引人眼球的就是走廊墙壁上那一幅幅警言和法律格言，这些宣传牌，是为了时时提醒法官：要保持高尚的道德品质和清正廉洁的职业操守。法官手握大权，肩负重任，处在社会矛盾和重大纷争难题的风口浪尖上，仅仅知法、懂法是不够的，必须廉洁自律、正身守道，必须不为钱所累，不为利所伤、不为色所惑，不为名所困；这些宣传牌，更是法官群体对每一位当事人的承诺：我们会不偏不倚、尽职尽责地办好　　每一起案件，我们会无愧于您对法律和法官的信任与尊重。 
　　实际上，这些宣传牌上的警言，均为留坝法院干警收集或个人的感悟。为了调动全院干警参与文化建设的积极性，实现以工作促进文化建设，以文化滋养法院工作，文化建设与法院日常工作水乳交融的目标，留坝法院党组号召全院每名干警制作一段格言作为自己的座右铭，制作一个院训为法院文化建设献计献策。这些体现公正、高效、文明、廉洁等具有现代司法理念的格言、院训，有的成为留坝法院全体干警的价值追求，有的则成为干警个人固守做人、做法官的底线和准则。 
　　为了着力构建法院文化建设长效机制，留坝法院党组将这些先进的现代司法理念制度化、规范化，将其融入科学、规范的司法制度之中，先后制定了《审判流程操作规程》、《执行案件流程管理实施细则》、《廉洁办案暂行规定》等十多项制度，涵盖综合管理、队伍管理、审判管理、行政管理等5大类。具体包括了以立案庭为主的案件效率监督管理机制、以审判监督庭为主的案件质量监督检查管理机制、以政工部门为主的岗位目标考核机制、以纪检监察部门为主的廉政作风监督管理机制和以办公室为主的办文办会文秘档案调研创新机制，努力形成权责明确、相互配合、相互监督、高效运转的监督管理制度。 
　　同时，为了营造法院形象的舆论氛围，实现文化建设向社会渗透。该院把“打造品牌、争创先锋”作为工作重点之一，坚持弘扬主旋律，通过简报、调研文章、网站等多种途经对工作的亮点、法官队伍中的典型以及法院审判、执行工作、队伍建设、法院建设方面的经验、成果，大力宣传报道。

  
让每个法官健康而体面地活着

　　“饮食有度，保持健康，以便更好地工作。”是英国大法官黑尔曾经给自己定下生活准则。 
法院的超负荷工作，常常给大家的身心带来巨大的压力。如何让干警们养成良好的生活习惯，有一个强健的体魄，从而更好地投入到工作和学习中去，是留坝法院文化建设的一个侧重点。 
　　为此，该院以工会活动为载体，先后成立了篮球队、羽毛球、乒乓球队和远足登山队，每天晚饭以后，准时开展各项运动。这些运动先是本单位的人参加，后来，竟然感染了县城很多人，大家纷纷效仿。远离酒桌、远离牌桌健康文明的业余休闲方式，悄悄地在山城兴起来了。 
为了给干警提供便利的学习和休闲活动的场所，该院专门设立了图书资料室和健身房，经常性的组织开展体育比赛、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛以及各种主题教育活动，丰富和活跃了法官的精神文化生活，营造出了健康向上的工作氛围。 
细微之处见真情，以人为本的法院文化在留坝法院处处可见：每年底召开干警家属座谈会，增进了干警与家属的相互理解、关心和支持。三八妇女节时，组织全院女干警及临时工外出游玩。重阳节时也不忘组织老同志及退休干警外出散心，每当干警生病住院，院领导都会去医院进行看望，工会也会派人送去慰问品。 
　　在关心干警们精神文化生活的同时，着力改善他们的办公条件。基础设施是法院文化的物质载体，优雅的职业环境会激发法官们积极向上的职业精神和风貌。为此，留坝法院不断加大基础设施和物质装备的投资力度。山区法院办公经费十分紧张，但院党组一班人始终坚持精打细算，把钱用在“刀刃”上，积极争取资金，除保障正常办公费用外，为干警们添置了办公用品，给各办公室安装了暖气，对法警队装备进行了更新，建起了图书和电子阅览室，并在全市法院率先完成了局域网布线和机房装修，配备了庭审证据展示系统。 
　　今年9月，总投资约60万元的江口人民法庭建设工程也顺利竣工，从根本上改善了基层办公和生活环境，成为姜眉路上一道亮丽的风景线。法院机关审判法庭和立案大厅工程目前也正在紧锣密鼓的建设之中。 
  
　　目前，留坝法院的文化建设尚处于起步和探索阶段，但由此而带来的变化和成绩却是毋庸置疑的。在短短的一年时间里，通过开展各种形式的文化活动，每位干警都有了不同程度的进步和成长，文化素养、价值理念、专业水平都明显提升。个人的成长推动着整个团体的进步，带动了各项工作的开展。结案率、调解率稳中有升，上诉率，发回改判率不断下降。文化建设就像一只无形的手，把大家聚拢在一起，使大家心往一处想，劲往一处使。 
　　法院文化建设绝非一朝一夕之功，必须经过长时间的积累与积淀才能完成。今后，留坝法院还要在文化建设这条路上坚定地走下去，他们相信，只要从点滴做起，踏踏实实，一步一个脚印，前路的景色会越来越美。我们也坚信，未来的日子里，紫柏山麓会因为有了这道独特的风景而更加地靓丽！

（作者：汉中市中级人民法院　胡彦飞　岳媛）