——全市优秀法院西乡县人民法院现代化建设侧记

      陕西省西乡县是国家级贫困县，全县辖23个乡镇351个行政村，人口40余万。西乡法院现有法官干警99人，有内设机构11个，下设6个基层人民法庭。2003年以来，西乡法院在各级党委、政府的大力支持和上级法院的关心帮助下，始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，以科学发展观为统领,以务实的工作作风和全新的司法理念，坚持与时俱进，积极实施“科技强院”战略，以网路信息化建设为主线，全面加强物质装备建设，在短短的几年时间内，使全院的办公办案条件和物质装备建设发生了翻天覆地的变化，法官干警的福利待遇得到了较大改善，现代信息技术在审判工作中得到了广泛的应用，从而提高了司法效率和司法权威，彰显了司法文明。2004年陕西省高级人民法院授予该院“全省物质装备建设先进集体”。先进的网络信息技术、现代化的交通通讯工具、设施一流的办公和审判场所，给该院提高审判工作的质量和效率，落实司法为民要求，建设现代化审判机关提供了强有力的物质保障和技术支持，促进了该院各项工作的全面发展。多次受到上级党委、政府和上级人民法院的表彰奖励，先后被陕西省委、省政府授予“人民满意政法单位”，被汉中市委、市政府授予“文明单位标兵”，被陕西省高级人民法院授予“全省优秀人民法院”、“全省法院思想政治宣传工作先进单位”，被汉中市中级法院评为“全市优秀法院”。
      一、以网络信息化建设为载体，走科技强院之路
      西乡县人民法院曾两次获得最高人民法院授予“全国人民满意好法院”荣誉称号的优秀法院，但由于地处国家级贫困县，法院的物质装备建设比较落后。2003年初，新一届领导班子根据实际情况，及时提出了“发扬好传统，再创新辉煌，力争在二至三年时间内，使院领导班子建设得到全面加强，法官队伍职业化建设稳步推进并取得明显成效，审判质量和效率进一步提高，物质装备能够基本满足审判工作的实际需要，努力把法院建设成为符合现代法治要求，适应全县经济发展和社会进步需要的现代审判机关”的总体目标。按照这一发展目标，院党组决定首先从网络信息化建设入手，带动全院基础设施建设，力争使法院的硬件建设也跻身于全市、全省法院先进行列。确保法院软硬件建设均达到一流水平。但在当时，搞网络信息化建设面临着许多困难，一是全院仅有两台主要用于打字和司法统计的电脑；二是全院近百号人，会操作电脑的不足十分之一；三是局域网建设需要大量的资金投入，而上级的拨款又很有限；四是许多同志对信息化建设认识不到位，有的担心建起来后会用的人不多，有的还认为该项目建设过于超前。面对诸多困难，院领导班子没有动摇网络信息化建设的信心和决心。他们一方面狠抓内部开源节流，一方面抢抓机遇，积极争取上级法院和财政部门的项目支持，严格按照上级法院的要求，配置软硬件设施，确保工程质量，于2004年初投资50余万元建成了全市法院系统首家计算机局域网并投入使用。院机关220余个信息点（包括语音），分布在办公区、审判区和生活区；电脑也由过去的两台增加到了40余台；80余门的程控电话，使全院部门与部门之间，干警与干警之间的交流更加便捷。为了加强计算机应用，克服重建设轻使用的弊端，该院对全院法官干警进行了计算机知识和应用技能的轮训。从2004年3月开始，计算机信息技术在该院的审判工作和司法管理中得到了普遍应用。2005年4月，该院又成功开通了“西乡法院国际互联网网站”。同年12月，六个基层法庭均实现了远程电子签章，从而结束了法庭回院机关签发、打印法律文书的历史，大大地节约了诉讼资源和司法资源。先进的网络技术为实现审判业务和执行工作的高效便捷，司法管理的规范有序发挥了重要作用。办公自动化、管理信息化给院领导和法官干警带来了全新的工作方法和思维方式，也给法院的司法审判和司法管理提供了强有力的技术支持。如今，该院绝大多数法官干警，已经能够熟练的使用电脑办公、办案，有的同志还成了网络高手，有的部门还在局域网内建起了自己的网站。网上立案、排期开庭、审限管理、诉讼费及执行款物的管理、人事管理、档案管理等均实现了信息化和自动化。该院信息化建设所取得的成果，得到了上级法院的充分肯定。2005年9月，市中级人民法院在西乡召开全市法院院长会议，将该院信息化建设的成果和经验向全市法院推广。2005年10月，该院作为基层法院的代表参加了全省法院信息化建设工作会议，并在会上作了信息化建设的经验交流。
      二、随着信息化建设的日臻完善，法院的基础设施建设取得了前所未有的发展，弱电智能化系统的应用使法院建设充满了现代化的气息
      1、2004年初装修一新的办公大楼投入使用。西乡法院原有的办公大楼和审判庭始建于90年代初。该院在决定进行局域网建设时，办公楼已是钢窗锈蚀，房门破旧，屋顶渗漏，年久失修。许多办公家具还是上世纪五六十年代的产品。落后的硬件设施，有损法院形象。院党组决定将局域网建设和办公楼装修改造同步进行。局域网建成的同时，装修一新的办公大楼也同时竣工并投入使用。空调、新式办公家具、电脑、程控电话等设施一应俱全。新改造、装修的立案大厅、信访接待大厅和六个中小审判庭（调解室）也为诉讼当事人提供了优良的诉讼环境。
      2、2005年初新建和改建的2400余平方米的审判庭综合楼竣工与同步建成的弱电智能化系统投入使用。2004年初办公楼投入使用时，一楼几间办公室却一直无法装修，原因是该院没有专门的档案管理库房，5万余册卷宗只好分装在几间办公室里；两间破旧瓦房做的干警食堂，无法同时容纳干警就餐，许多人只好蹲在地上吃饭；院机关60余人法官干警，每天围着一口大铁锅打开水，条件很简陋。院领导又把目光瞄向了审判庭综合楼的建设上。经过不懈的努力，以国债项目投资130万元新建的1000余平方米的审判庭综合楼于2004年6月开工建设，同时进行对原有1000余平方米旧审判楼的改造工程。该项新建和改建工程于2005年初竣工投入使用。现在的审判庭综合楼设施齐全、科技含量高、适应现代审判要求的大中小型审判庭11个，实行圆桌式审判的少年审判庭1个，且均能实行亚伟速录；安装有安检设备、电子大屏、背景音乐的信访接待大厅和当事人休息室各1个；实行一厅式办公，微机化管理的立案大厅1个；功能齐全的大、中型多媒体会议室和多功能娱乐大厅各1个；还有能装10万余册卷宗的档案库房、能容纳100人同时就餐的机关食堂和锅炉房各1个，警务中心、监控中心各1个。法官通道安装了门禁系统，所有司法活动的公共场所都安装了空调和监控设备。
      3、活跃法官干警文化生活和体育活动的篮球场、羽毛球场、乒乓球室、健身广场、歌舞娱乐大厅已经建成投入使用，院内连接办公大楼和审判庭综合楼的法官桥，供干警休闲的法官园林、喷泉等设施正在建设之中。
      4、交通、通讯工具已基本满足审判工作的需要。2003年前全院仅院机关有4辆业务用车。六个基层法庭主要靠摩托车和自行车办案。2003年6月该院多方筹措资金，一次性给法庭配了6辆办案用车。短短的几年里，该院自筹资金购买和上级法院配发的车辆就增加了17辆。手机、固定电话、内部程控电话和局域网等完全能够满足办案和办公的需要。
      三、抓住“两庭建设”机遇，积极争取项目资金，加大基层法庭建设力度，改变了部分法庭办公无房、审判无庭、办案无车的落后面貌。该院共有6个基层法庭，其中两个法庭靠租借房屋办公，其余4个法庭虽有办公用房，但房屋的规模和设施均不适应新时期法庭审判工作的要求。2003年7月，投资近100万元购置、改建和装修的面积为1100平方米的堰口法庭，实现了办公区、审判区和生活区的分离，达到了基层法庭建设规模化、规范化、标准化的要求。该庭的创建“五好人民法庭”工作，已经陕西省高级人民法院验收合格。城南、茶镇、北区中心人民法庭的国债建设项目已经得到国家的批准，现已做好了基层法庭建设的前期准备工作，今明两年可望陆续建成并投入使用。新建的法庭计算机网络和弱电智能与土建工程均做到了同时设计同时施工。未纳入国债建设计划的两个法庭也进行了必要的改造，所有基层法庭接待、审判等公共场所均安装了空调。包括离法庭驻地较远的两个相对固定的巡回法庭也开通了局域网，实行了远程电子签章。
      四、在狠抓基层基础设施建设的同时，认真落实从优待警的各项措施。
      几年来，西乡法院党组坚定不移地以科学发展观统领法院各项工作，以正确的政绩观指导法院的建设和发展。为了统一全院领导班子成员和法官干警的思想认识，树立与时俱进，敢为人先的观念，该院于2004年即组织全院40多名中层以上领导和各部门内勤前往北京海淀法院、南京鼓楼法院、大连中山法院、济南槐阴法院等全国知名法院参观学习。通过外出学习和考察，大家一致认为一个适应新时期经济和社会发展，能够担当起推动国家法治进程，认真落实“公正司法，一心为民“指导方针的现代审判机关，不仅要有良好的政治素质和较高的司法能力和司法水平，还应当具备彰显司法权威和法治文明，反映法院文化和现代司法理念的物质装备和基础设施。大家情愿牺牲福利待遇，支持院领导开源节流，集中财力搞建设。院党组一班人顶住各种压力，解放思想，集中精力搞建设。同时积极争取和落实法官干警的政治和生活待遇。2005年该院通过努力为包括副院长在内的19名法官一次性解决了正副科级领导干部和正副科级审判员待遇，从2003年起为全院法官干警解决了通讯费、下乡补贴、办案补助，落实了责任津贴、廉政津贴，报销了参加学历教育的部分学费，实行了特困法官慰问金和法官子女考取高等院校的奖励金、法官干警生日贺礼等体现人性化管理的制度，保证了法官干警基本的福利待遇。
      西乡法院物质装备建设和信息化建设所取得的成就也大大促进了审判、执行工作，各项考核均居全市法院前列，受到各级党委政府和上级法院的表彰奖励，既是对法院工作的肯定也是对法院的鞭策和鼓励。目前该院党组正带领全院法官干警深入开展社会主义法治理念教育和巩固“促进司法公正，规范司法行为”专项整改活动成果的同时，相信该院在党委领导、人大监督、政府、政协和上级法院的支持、指导之下，审判执行工作、队伍建设、法院审判制度的改革、物资装备建设一定会取得新的成绩，再创新的辉煌。

（作者：西乡县人民法院 邓亚波）